佛山市妇联负责人表示“外嫁女”分红只是时间问题

新快报讯(记者 邢冉冉 实习生 黄少君) 自本报7月2日《“外嫁女”土地分红再起争端》、7月16日《“分红”诉求难奈法律空白》的报道见报后,有不少佛山市民致电或写信到本报,表达自己对“外嫁女”问题的看法。在前两篇有关个案的报道后,为了取得对佛山市“外嫁女”情况的整体了解,记者近日采访了佛山市妇联的一位负责人,她表示:“解决‘外嫁女’分红只是时间上的问题。”

历史“外嫁女”问题原因复杂

佛山市妇联表示,“外嫁女”土地分红权利被无故剥夺的事情,在全国各地尤其是经济发达地区时有发生,佛山市作为珠三角的主要城市自然也无法避免。据不完全统计,单南海区盐步、黄歧等街道办事处就曾接受过200多起的“外嫁女”权益纠纷起诉案,牵涉人数达400多。

市妇联有关人士告诉记者:“外嫁女”问题的渊源最早可以追溯到解放初期,随后由于经济发展和农村土地股份制的建立而越显突出,“外嫁女”分红的问题是关乎历史、农村经济发展体系等多方面的问题,它并非是一朝一夕形成的。

另有专家指出,“外嫁女”问题的成因与渊源比较复杂,首先是传统思想的影响。不少村民认为“嫁出去的女,是泼出去的水”,既然嫁外地夫婿,就该随夫离开本村,不应再继续享受本村的任何分红。

其次是户籍管理问题的因素。由于不断有新生人口增加以及外地人口的迁入,户口没有从农村迁出的“外嫁女”被视为是包袱,增加了人口和资源的压力,其他村民担心“外嫁女”及其子女的分红会影响其个人所得利益,因而反对“外嫁女”们享有与村民同等的待遇等。

现状政策难到基层回复函成废纸

据了解,目前佛山市顺德区由于经济体制改革得比较好,因此“外嫁女”分红问题解决得相对较彻底,而禅城、南海两区的情况仍不容乐观。

市妇联等有关部门均表示,目前佛山市各级政府及相关部门都非常重视“外嫁女”的问题,即将出台或并已制定相关的行政法规。但市妇联有关人士同时表示,由于各区政府文件在实施上没有较大的强制力,文件到了农村基层便显得有点力不从心,相关法律法规在村基层的落实仍是目前的一个难题。

因此,记者在采访中发现尽管不少“外嫁女”们手中拿着国家级、省级或市级相关部门的回复函,但回到村委会一级时却得不到兑现。曾到过北京上访的南海区盐步街道办的“外嫁女”彭姨说:“为了争回我外嫁女的尊严,我十二年来一直在努力,我手头上无论是从北京拿回来的文件还是乡一级的文件都有,但到了村里就变成了废纸。”

出路深化农村改革完善法律法规

由于“外嫁女”问题属于历史、农村经济发展中不可避免的体系性问题,因此市妇联等有关部门在呼吁男女平等、保护妇女权益的基础上,强调只有彻底地进行农村经济体制改革,才能从根本上解决“外嫁女”问题。但同时市妇联方面也表示,由于“外嫁女”问题有着深厚的历史原因,所以目前“外嫁女”们还需耐心等待,有关的职能部门已在加强研究政策和方法,解决“外嫁女”分红问题只是时间上的问题。

另外,有律师告诉记者,现阶段虽然有《宪法》、《民法通则》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等都规定保障妇女和男子享有平等的权利,但由于目前对“外嫁女”权益的保护并无直接的法律依据,加上传统观念和我国司法资源不足等限制,导致其权益往往难以通过诉讼途径得到有效保护,因此希望有关的政法部门能尽快完成有关法律法规的研究,建立完善健全的法律制度,而农村则应加快经济体制改革。

图:看到本报相关报道后,有不少外嫁女亲自来到报社反映情况。新快报记者 方钟/摄

(蕥 嬉/编制)

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陈庚华律师

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