广东省信访局关于印发
《广东省信访事项复查复核办法》的通知
粤信发〔2026〕8号
各地级以上市信访局，省直各单位：
现将《广东省信访事项复查复核办法》印发给你们，请认真执行。
广东省信访局
2026年10月16日
广东省信访事项复查复核办法
第一章 总 则
第一条 为规范信访事项复查复核工作，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，根据《信访工作条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的复查，是指信访人对办理机关、单位依据《信访工作条例》第三十一条第六项规定作出的信访处理意见不服而提出申请，依法由原办理机关、单位的上一级机关、单位对该信访处理意见进行审查，并作出复查意见的行为。
本办法所称的复核，是指信访人对复查机关、单位作出的信访复查意见不服而提出申请，依法由复查机关、单位的上一级机关、单位对该信访复查意见进行审查，并作出复核意见的行为。
第三条 信访事项复查复核工作必须始终坚持党的领导、人民至上；坚持依法依规、实事求是；坚持程序规范、有错必纠；坚持公平公正、定分止争；坚持化解矛盾、维护权益。
党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等，应当按照《信访工作条例》有关规定及信访工作法治化有关要求，依法依规开展信访事项复查复核工作。
第四条 信访事项复查机关、单位是指信访事项原办理机关、单位的上一级机关、单位或者同级党委、政府（简称复查机关、单位）。信访事项复核机关、单位是指信访事项复查机关、单位的上一级机关、单位或者同级党委、政府（简称复核机关、单位）。
第五条 县级以上党委、政府信访工作机构具体办理本级党委、政府的信访事项复查、复核工作，履行下列职责：
（一）受理信访人向本级党委、政府提出的复查、复核申请；
（二）协调本级党委、政府相关部门，对信访处理、复查意见进行复查、复核，作出复查、复核意见；
（三）督促检查复查、复核意见的落实；
（四）对下级党委政府、本级党委政府工作部门的复查、复核工作进行指导；
（五）法律、法规规定的其他职责。
各级机关（单位）是信访事项复查复核工作的责任主体，应当配备相应工作力量，依法履行信访事项复查复核职责。
第二章 申 请
第六条 信访人对信访处理、复查意见不服的，应当自收到信访处理、复查意见书之日起30日内向复查复核机关、单位提出书面复查、复核申请。因不可抗力或者其他正当理由超过规定申请期限的，经说明情况，由复查复核机关、单位决定是否受理。申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第七条 信访人一般应当采用书面形式提出复查复核申请，可以通过信访网络平台、书信、走访等形式向有关机关、单位提交书面申请。
第八条 信访人可以书面委托代理人提出申请。代理人提出申请时，应当在委托授权范围内依法行使代理权。信访人解除或者变更委托代理的，应当在委托事项办结前书面提交复查复核机关、单位。
信访人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为提出申请。
多人就同一信访处理、复查意见提出申请的，应当推选代表，履行授权委托手续，代表人数不得超过5人。
第九条 信访人提出的复查、复核申请，应当同时符合下列条件：
（一）由不服信访处理、复查意见的原信访人提出申请；
（二）属于复查、复核范围，且属于复查、复核机关法定职权范围；
（三）复查、复核请求不超出提出信访或者申请复查时的请求范围；
（四）有具体的复查、复核请求和事实、理由；
（五）其他有权复查、复核机关没有受理申请；
（六）在规定的申请期限内提出。
第十条 信访人应当按照下列规定，向有关机关、单位提出复查复核申请：
（一）原办理、复查机关、单位是各级党委、政府的，应当向上一级党委、政府提出申请；
（二）原办理、复查机关、单位是县级以上党委、政府工作部门的，可以向本级党委、政府提出申请，也可以向上一级主管部门提出申请；实行垂直管理的，应当向上一级主管部门提出申请；
（三）原办理、复查机关、单位是县级以上党委、政府依法设立的派出机关的，应当向设立该派出机关的党委、政府提出申请；
（四）原办理、复查机关、单位是政府工作部门依法设立的派出机构的，且该派出机构是依照法律、法规或者规章的规定，以自己的名义作出处理、复查意见的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级政府提出申请；
（五）原办理、复查机关、单位是法律、法规授权的组织的，向直接管理该组织的人民政府或者政府工作部门提出申请。
第十一条 信访人提出复查复核申请应当提供以下材料：
（一）申请书。主要内容包括：信访人的基本信息；复查、复核机关、单位的名称和原办理、复查机关、单位的名称；申请复查、复核的请求、事实和理由；日期及信访人签名或盖章。
（二）信访人身份证明。申请人为公民的，应当提供身份证（复印件）等有效身份证明。申请人为法人或者其他组织的，应当提供统一社会信用代码证书或者营业执照（复印件）等有效证件、法定代表人的身份证（复印件）等有效身份证明；委托代理人申请的，还应当提供代理人的身份证（复印件）等有效身份证明和授权委托书。
（三）信访处理意见书或者复查意见书原件。
（四）相关证据和依据材料。
（五）其他有关材料。
第十二条 复查复核机关、单位可以引导信访人书写申请材料，列出明确、具体的复查、复核请求。对采用口头形式提出复查、复核申请的，应当记录信访人的姓名（名称）、联系方式和请求、事实、理由等，并由信访人签名或盖章。
第三章 受 理
第十三条 各级复查复核机关、单位收到申请，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：
（一）申请符合规定的，予以受理，并书面告知信访人，同时将申请书副本、相关材料送达原办理、复查机关。
（二）申请不符合规定的，不予受理，并作出不予受理决定。
（三）申请涉及多个问题的，既有符合规定的，也有不符合规定的，予以部分受理，并书面告知信访人相关情况。
（四）申请材料不完备或者表述不清楚的，应当通知信访人及时补正。补正材料时间一般不超过30日。有关机关、单位办理复查复核申请的时效从收齐补正材料的时间起算。
不予受理告知书应当载明不予受理的具体理由和依据；对不属于本机关、单位复查、复核受理范围的申请，应当同时告知信访人向有权机关、单位提出。
第十四条 原办理、复查机关、单位应当自收到申请书副本之日起7日内向复查、复核受理机关、单位作出书面说明，并提交当初作出处理、复查意见的证据、依据和其他有关材料。
第十五条 以下信访事项不属于复查复核受理范围，各级机关、单位按照相应程序处理：
（一）应当通过审判机关诉讼程序或者复议程序、检察机关刑事立案程序或者法律监督程序、公安机关法律程序处理的，涉法涉诉信访事项未依法终结的，按照法律法规规定的程序处理；
（二）应当通过仲裁解决的，导入相应程序处理；
（三）可以通过党员申诉、申请复审等解决的，导入相应程序处理；
（四）可以通过行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚等行政程序解决的，导入相应程序处理；
（五）属于申请查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益职责的，依法履行或者答复；
（六）属于纪检监察机关受理的检举控告类信访事项，按照管理权限转送有关纪检监察机关；
（七）属于咨询、意见建议、评估、鉴定类的信访事项，导入相应程序处理；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第十六条 各级机关、单位对下列复查复核申请不再受理：
（一）信访处理、复查意见书明确作出复查复核引导并已送达信访人，信访人无正当理由未在30日内提出复查复核申请的；
（二）告知申请人需补正材料，信访人无正当理由逾期未补正的；
（三）复查复核过程中，信访人书面提出撤回复查复核申请的；
（四）复查复核事项经调解、和解达成一致意见并形成书面调解、和解协议，且协议已履行的；
（五）信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出申请的；
（六）法律、法规规定的其他不再受理情形。
第四章 办 理
第十七条 复查复核机关、单位应当严格按照信访工作法治化的要求，对原办理、复查机关、单位的职责权限，作出信访处理、复查意见的事实认定、依据适用及处理程序等进行全面审查。
第十八条 对属于党委、政府复查复核受理范围的信访事项，同级信访部门应当征求相关机关、单位意见，相关机关、单位应当自收到征求意见函之日起10日内提出复查复核办理意见，并提供相应佐证材料、法律政策依据。
第十九条 各级机关、单位及其工作人员办理复查复核事项，应当听取信访人陈述事实和理由，并调查核实。调查中涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密或者个人隐私的，机关、单位及其工作人员应当保密。
复查复核机关、单位认为需要进一步核实有关情况的，可以向有关单位和人员调查取证，查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。调查人员不得少于2人。
第二十条 坚持社会矛盾纠纷多元预防调处化解，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、引导和解、帮扶救助等办法，促进信访问题实体化解。
经调解、和解达成一致意见的，应当制作调解协议书或者和解协议书，申请人可以撤回复查复核申请。
第二十一条 复查复核机关、单位可以通过下列方式，提高复查、复核工作的质量和公信力：
（一）聘请律师等专业工作者，提供咨询服务；
（二）召开征询意见会、协调会、论证会等，听取相关部门、单位和专家的意见；
（三）组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、公开评议等方法，妥善处理复查、复核事项。
对重大、疑难、复杂的信访事项，复查复核机关、单位可以举行听证。经过听证的复查复核意见可以依法向社会公示。
第二十二条 复查复核机关、单位受理复查、复核申请后，发现以下情形的，中止处理，并告知信访人：
（一）主要证据正在其他法定程序确认过程中；
（二）复查、复核事项涉及法律、法规、规章或政策适用问题，需要有权机关作出解释或确认；
（三）其他需要中止处理的情形。
中止处理的原因消除后，应当及时恢复处理；中止期间不计入复查、复核期限。
复查复核机关、单位中止、恢复处理，应当书面告知信访人。
第二十三条 复查、复核意见作出前，信访人要求撤回复查、复核申请的，在提交书面申请后，可以撤回。对采用口头形式提出撤回复查、复核申请的，应当由不少于2名工作人员做好记录，并由信访人签名或盖章。
撤回复查、复核申请的，复查、复核终止，信访人不得以同一事实、理由再次提出复查、复核申请。
第二十四条 复查复核机关、单位审查、调查后，按照下列规定作出复查、复核意见：
（一）原处理、复查意见认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确、程序合法、内容适当的，予以维持；
（二）原处理、复查意见有下列情形之一的，应当撤销或变更原处理、复查意见：
1. 违反法定程序的；
2. 主要事实不清、证据不足的；
3. 适用法律、法规、规章或者其他有关规定错误的；
4. 超越或者滥用职权、层级办理的；
5. 明显不当的；
6. 其他应当撤销、变更的情形。
（三）决定撤销的，责令原办理、复查机关、单位按办理或复查期限重新作出处理、复查意见。申请人对重新作出的信访处理意见或者复查意见仍不服的，可以依法申请复查或者复核。
第二十五条 复查、复核意见书的主要内容：
（一）信访人的请求；
（二）复查、复核意见所认定的事实和依据；
（三）结论性意见；
（四）属于复查意见的，应当指引信访人申请复核，并明确告知信访人复核机关单位、时限；属于复核意见的，应告知信访人此信访事项终结。
复核意见是处理该信访事项的终结意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级党委和政府信访部门和其他机关、单位不再受理。
复查复核机关、单位可以向原办理、复查机关、单位提出工作建议。
第二十六条 复查复核机关、单位应当自收到复查、复核申请之日起，30日内作出复查、复核意见。但补正申请材料、中止、听证等所需时间不计算在内。
复查复核机关、单位应当制作复查、复核意见书，加盖复查复核机关、单位印章或者复查、复核专用章。
复查复核机关、单位作出复查、复核意见后，应当在15日内将复查、复核意见书送达信访人。送达程序参照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定执行。
第二十七条 复查复核机关、单位应当将复查复核事项办理情况以及相关资料，及时准确录入信访信息系统，并按照档案管理规定，做好立卷归档工作。
第五章 监督和追责
第二十八条 各级信访部门负责协调指导本级及下级机关、单位开展信访事项复查复核工作，强化对复查复核工作的监督，健全复查复核工作制度。
第二十九条 各级复查复核机关、单位及其工作人员应当认真履行信访事项复查复核职责，依法依规作出复查复核意见。发现在复查复核工作中不履行或不正确履行信访工作职责，违反《信访工作条例》等规定的，有管理权限的机关、单位应当依规依纪依法处理。
第六章 附 则
第三十条 对外国人、无国籍人、外国组织在本省行政区域范围内复查复核事项的处理，参照本办法执行。
第三十一条 本办法由广东省信访局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
