广州住房公积金行政处罚自由裁量权规定（征求意见稿）

为进一步合理细化广州住房公积金行政处罚标准，建立健全的行政处罚自由裁量权监督机制，根据2010年市法制办的要求，我中心依照《住房公积金管理条例》第三十七条的规定，修订了《广州住房公积金行政处罚自由裁量权规定（征求意见稿）》。现向社会公众征求意见，意见征集时间为2016年7月26日至2016年8月5日。有修改建议的单位或个人请通过电邮邮箱发送至gzgjj@gz.gov.cn。

附件：广州住房公积金行政处罚自由裁量权规定（征求意见稿）

附件

广州住房公积金管理中心行政处罚自由裁量权规定（征求意见稿）

    第一条      为规范住房公积金行政处罚自由裁量权，根据国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定以及《广州市规范行政执法自由裁量权规定》的要求，结合我市住房公积金执法工作实际情况，制定本办法。

    第二条       本办法所称的行政处罚自由裁量权，是指住房公积金管理中心依照法律、法规、规章规定，对涉及违法行为的单位是否给予行政处罚，给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的权限。

    第三条      本办法所称的单位，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体。

    第四条      行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下原则：

（一）公平公正原则。即对违法事实、性质、情节、社会危害程度等基本相同或相近的违法行为，实施行政处罚时使用依据、处罚幅度应基本一致。

（二）过罚相当原则。即处罚幅度应当与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当。

（三）程序合法原则。即应当符合法定程序，充分听取当事人的意见，保障行政相对人的合法权益。

（四）综合裁量原则。即应当全面分析违法行为的主体、客体、主观、客观等因素，全面分析、综合裁量。

（五）处罚与教育相结合原则。即既要制裁违法行为，维护法律尊严，又要教育当事人，培养其法律意识。

    第五条      处罚标准和额度

（一）单位未办理住房公积金缴存登记账户设立手续的，按以下规定确定处罚金额。

1.单位成立30日以上， 6个月以下（含6个月），且未办理住房公积金缴存登记账户设立手续的，一般处以1.5万元罚款。

2.单位成立时间在6个月以上1年以下（含1年），且未办理住房公积金缴存登记账户设立手续的，一般处以2.5万元罚款。

3.单位成立时间在1年以上3年以下（含3年），且未办理住房公积金缴存登记账户设立手续的，一般处以3.5万元罚款。

4.单位成立时间在3年以上10年以内，且未办理住房公积金缴存登记账户设立手续的，一般处以4.5万元罚款。

5.单位成立时间超过10年的, 且未办理住房公积金缴存登记账户设立手续的，处以5万元的罚款。

（二）已设立单位住房公积金账户，但不为本单位部分职工办理住房公积金账户设立手续的，按未开户职工人数确定处罚金额。

1.未开户职工人数在50人（含50人）以下，一般处以1.5万元罚款。

2.未开户职工人数在50人以上，100人（含100人）以下，一般处以2.5万元罚款。

3.未开户职工人数在100人以上，500人（含500人）以下，一般处以3.5万元罚款。

4.未开户职工人数在500人以上，一般处以4.5万元罚款。

    第六条 有下列情形之一的，不予处罚、免于处罚或者从轻处罚：

（一）单位不在《住房公积金管理条例》缴存范围，应当不予处罚；

（二）在《限期办理住房公积金缴存登记开户通知书》规定时间内已为全体职工办理缴存登记设立账户的，应当免予处罚；

（三）单位在《责令限期办理住房公积金缴存登记开户通知书》规定时间内已为全体职工办理缴存登记设立账户的，应当免予处罚；

（四）单位在收到《行政处罚听证告知书》后30日内已为全体职工办理缴存登记设立账户的，可以免予处罚；

（五）在单位未办理住房公积金缴存登记账户设立手续的处罚中，单位职工人数在50人以下(不含50人)，可以从轻处罚；

（六）法律、法规、规章等规定的其他从轻处罚的情形。

从轻处罚，应根据具体情况，依照同档一般处罚标准下浮，以1000元作为下浮单位，下浮下限为5000元。

    第七条 有下列情形之一的，应当从重处罚：

（一）拒绝配合住房公积金管理中心执法的；

（二）不办理住房公积金缴存登记账户设立手续、在本行业或者全市有重大不良影响，造成职工群体上访或者投诉的；

（三）对投诉人、举报人或者行政执法人员实施打击报复，经查证情况属实的；

（四）在对违法行为进行调查取证过程中故意隐瞒事实，弄虚作假或者隐匿、销毁违法行为证据的；

（五）单位既不为职工办理住房公积金账户设立手续，也不提供未开户职工人数，中心又无法核实单位未开户职工人数的。

（六）法律、法规、规章等规定的其他从重处罚的情形。

从重处罚，应根据具体情况，依照同档一般处罚标准上浮，以1000元作为上浮单位，上浮上限为5000元。

    第八条 本实施办法由广州住房公积金管理中心负责解释。

    第九条 本办法自年 月  日起施行，有效期五年。

广州住房公积金管理中心
2016年7月25日