广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）-穗府〔2016〕6号

第七章 发展网络经济，拓展转型发展新空间

牢牢抓住大数据、云计算、物联网等信息技术革命新机遇，大力发展高效安全网络经济，加快实施“互联网＋”行动计划，推进互联网在经济社会各领域广泛应用，建设枢纽型国际信息港，促进大数据应用，建设智慧城市，抢占未来竞争制高点。

第一节 提升信息基础设施水平

一、构建高速、移动、安全、泛在信息基础设施。（一）提升高速宽带建设水平，大幅扩容升级互联网骨干网、城域网和国际出入口宽带，建立畅通的国际通信设施。到2020年，城市家庭平均接入带宽达到300Mbps以上，农村家庭平均接入带宽达到50Mbps以上。（二）加快建设无线宽带，实现城乡重要区域和公共场所无线局域网全覆盖。（三）推进光网城市建设，推进城市新建小区100％实现百兆光纤到户，加快推进既有小区光纤改造，大力推动光纤到村。到2020年底，实现所有城中村光纤全覆盖，所有行政村和20户以上自然村光纤到村。（四）超前布局下一代互联网（IPv6），加快物联网、云计算等新型应用方式为核心的信息基础设施建设。全面推进4G网络全覆盖。积极推进5G和超宽带关键技术研究，启动5G网络商用。

二、拓展信息应用广度和深度。（一）深入推进国家三网融合试点，加快广电、电信双业务商用化进程。（二）加快发展国家超级计算广州中心，推动超级计算在科技创新、智能制造、互联网等方面发挥更大作用。（三）支持互联网数据中心（IDC）、呼叫中心、云计算中心等平台建设，提升信息数据存储和服务能力。

第二节 实施“互联网＋”行动计划

一、推动“互联网＋协同制造”。（一）推动基于网络化的工业设计创新，推行众包设计、产品众筹等新模式，支持工业设计云平台建设和应用推广。（二）发展网络协同制造、大规模个性定制、线上线下、柔性制造等新兴制造模式。（三）推进产业链协同互联，鼓励制造业龙头企业面向产业链，打造以行业云平台为支撑的智能互联工厂，实现跨区域、分布式协同制造。

二、推动“互联网＋新业态”。（一）“互联网＋商务”要加快推进“1＋1＋9电子商务与移动互联网集聚区”建设，打造千亿级电子商务集聚发展区，积极发展移动电子商务。（二）“互联网＋物流”要依托南方现代物流公共信息平台，构建广州物流公共信息平台，促进跨行业、跨区域物流信息互通，将电子口岸建成公共口岸管理共享平台，提高通关效率。（三）“互联网＋普惠金融”要推动互联网金融产品与服务创新，支持传统金融机构发展网络银行、网络信贷、网络证券、网络保险、互联网理财产品、网络消费信贷等新产品。（四）“互联网＋创意设计”，打破传统创意设计产业局限，打造线上创意设计智慧新平台。

三、推动“互联网＋人工智能”。加快人工智能核心技术突破，促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等领域的推广应用。支持安防企业与互联网企业开展合作，发展和推广图像精准识别等大数据分析技术，提升安防产品智能化服务水平。

四、推动“互联网＋公共服务”。（一）升级优化治安视频监控系统，构建网格化智能化社会治安防控体系。（二）加快基层医疗卫生机构信息系统建设，建设覆盖城乡的电子健康档案和电子病历，推广远程医疗和健康咨询保健智能运用。（三）完善城市管理基础数据库、智能管理监控识别数据平台，推进智慧化城市综合管理服务平台的应用建设。（四）推进水电煤气、人口计生、物业管理等社区服务智能化，发展在线办理、在线阅读、居家养老、家庭病床、应急救助等领域信息便民化服务。（五）加快互联网在交通领域的深度融合，着力提高交通运输资源运输效率、管理精细化水平以及行业服务品质。（六）完善政府门户网站、网上办事大厅、网上信访大厅建设，完善横向到边、纵向到底广州政府在线公共服务体系。

第三节 打造琶洲互联网创新集聚区

（一）对标国际先进创新区域，促进互联网创新要素集聚，支持基于互联网的各类创新和平台经济发展，支持基于互联网的各类创新，形成广州科技进步新引擎。（二）建设互联网领军企业总部基地，抓紧完善集聚区基础设施和公共服务配套。（三）重点引进一批国内外互联网总部企业，引领和培育一批本土互联网经济领军企业，带动互联网企业集聚集群发展。（四）发展各种形式的互联网众创空间和孵化基地，完善基于互联网创新的相关配套服务设施，发展互联网与实体相结合的众创金融平台，营造互联网创新发展良好生态环境。（五）推动人才集聚和产业发展融合，促进互联网企业在竞争合作中加速成长。

第四节 加快大数据广泛深度应用

一、推动政府数据开放共享利用。（一）建立政府数据保障机制，完善自然人、法人、空间地理信息、电子证照和公共信用信息等五大基础数据库，推进统一政府数据共享交换平台的全覆盖，建立跨部门、跨行业的共享数据库，满足政府部门之间、政府和社会机构之间的信息共享需求。（二）推进政务信息便民利民措施，建立全市互联共享统一的政府信息服务体系，提升政务服务水平。（三）探索公共数据开放共享和服务创新的管理机制，制定大数据收集、开发、应用、管理等标准规范，建立政府数据统一开放平台，推进公共数据资源合理适度向社会开放，推动社会各界利用大数据开展科学研究、技术创新和公共服务创新。（四）开展政府治理大数据应用试点，实现基于数据的科学决策，推动政府治理精准化。

二、构建大数据产业生态体系。（一）依托广州超算中心及广州数据资源集中优势，研究设立大数据研究机构，引领全国大数据科学领域基础研究。（二）加快推进中国移动南方基地、中国电信亚太信息引擎、中国联通国家数据中心等互联网数据中心建设，建成面向全国乃至亚太地区的云计算公共平台和大数据处理中心。（三）争创国家大数据综合试验区和数据交易市场试点，组建广州大数据交易中心，形成一批信息消费领域新兴业态。（四）打造支撑“大众创业、万众创新”的大数据应用开发云平台，支持龙头企业牵头建立大数据应用服务联合体，鼓励大数据核心技术创新应用。（五）建设大数据产业基地，形成数据存储、云计算、数据处理、数据安全、数据外包服务产业集群，培育一批大数据和云计算领军企业。

第五节 加强信息安全保障和监管

（一）完善信息安全基础设施，建立健全网络与信息安全监测评估、联合监管和协调机制，加强信息网络基础设施安全防护和用户个人信息保护。（二）建设政务信息安全监管平台，完善政府信息技术服务外包安全管理，保障信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。（三）增强电信网、广播电视网、互联网等基础信息网络安全，加大无线电安全管理和重要信息系统无线电频率保障力度。（四）开展网络安全应用示范，鼓励信息安全技术研发，大力发展信息网络安全相关产业。