广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）-穗府〔2016〕6号

第九章 以南沙新区和自贸试验区为牵引，构建高水平对外开放经济体系

以自贸区战略为根本定位，对接港澳、面向全球，全面落实《广州南沙新区发展规划》和《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区建设实施方案》，复制推广新区和自贸试验区制度创新成果，形成自贸试验区与国家新区“双区”相互促进、相互支撑格局，建设对外开放大平台。

第一节 构建市场化国际化法治化营商环境

一、构建与国际对接的制度框架。（一）实施建设市场化国际化法治化营商环境行动计划，围绕促进投资贸易便利化，积极对接港澳和国际通行规则，全面实施以负面清单管理模式为核心的内外资投资管理制度，以建立国际贸易“单一窗口”、推进贸易便利化为重点的贸易管理制度，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度，以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等，加快形成全方位高水平对外开放规则体系和制度框架。（二）全力争取国家支持政策创新，发挥新区和自贸试验区部际联席会议作用，形成“双区”政策叠加优势。

二、优化营商环境。（一）贯彻落实《中国（广东）自由贸易试验区条例》、《广州市南沙新区条例》。（二）依托南沙自贸试验区法院，建立专业化审理机制，探索建立涉港澳案件会商协调机制。（三）完善国际仲裁、商事调解机制，以广州国际航运仲裁院、广州金融仲裁院南沙分院为依托，及时、独立、公正地解决相关国际商事纠纷。（四）推进广州知识产权仲裁院南沙分院在自贸试验区内开展知识产权调解与仲裁服务，研究知识产权仲裁与司法保护有效衔接机制。

第二节 建设高品质空间载体

一、高标准细化落实规划。落实自贸区战略，突出广州“三中心一体系”核心区的功能定位，细化落实片区内7个区块功能定位和重点发展任务，充分考虑生态保护和环境容量，规划好各区块的功能、业态和产业布局，彰显生态宜居优势。

二、提升区域交通枢纽地位。加快建设南沙至广州中心城区快速轨道交通，全面推进已规划的地铁、城际、国铁、高速公路、商务机场等项目建设，加强与周边地区的互联互通，完善区域路网体系，把地理几何中心变成交通中心。

三、加快形成城市形态和功能。加快发展明珠湾起步区、蕉门河中心区，加强城市景观设计，合理布局医疗、教育和社会公共服务等资源，借鉴港澳、新加坡等地先进的社会管理经验，不断完善城市生活服务功能。

第三节 打造现代产业新高地

一、加快发展现代服务业。（一）建设特色金融服务区，大力发展航运金融、跨境金融、融资租赁，加快发展互联网金融、科技金融、财富管理，探索发展碳金融等新业态。（二）加快发展生产性服务业，做大做强航运物流、跨境电子商务、工业设计、供应链管理，积极培育游艇展览等专业会展，加快发展检验检测、会计、咨询评估、投资管理、人力资源等专业服务业。（三）培育壮大滨海旅游和健康服务业，打造邮轮游艇旅游品牌。

二、大力发展高端制造业。（一）打造千亿元级汽车产业集群，发展乘用车整车、发动机、电子控件系统和关键零部件生产，建设国际汽车航运综合服务枢纽，打造汽车进出口大通道。（二）发展核电设备、新型发电和输变电设备、盾构机设备、数控设备、船舶与海洋工程装备等高端装备，建设国家重大成套技术和装备产业基地。（三）积极发展高端新型电子信息产业和智能制造产业。加快发展第三代半导体芯片、物联网、大数据、云计算、3D打印材料、智能机器人等新兴产业。

第四节 更好发挥辐射带动功能

一、实现南沙新区加快发展。（一）全面深化与港澳合作，规划建设粤港深度合作区。（二）完善公共服务配套，提升社会治理水平，促进生活服务便利化。（三）集聚高端人才和高端产业，提升南沙新区在国际航运、国际贸易和国际物流等方面的综合服务功能和核心竞争优势。

二、引领珠三角外贸转型升级。（一）建设集大宗商品贸易、结算、金融服务等功能于一体的交易中心和国际采购配送中心，拓展国际中转业务，开展期货保税交割、保税交易和结算业务，提升国际贸易层次和能级。（二）搭建服务于加工贸易转型升级的技术研发、工业设计、知识产权等公共服务平台，扶持和培育外贸综合服务企业，为中小企业提供通关、融资、退税、国际结算等服务。

三、服务内地企业和个人“走出去”。构建“走出去”政策促进、服务保障和风险防控体系，建设企业和个人境外投资“一站式”综合服务平台，支持企业统筹开展国际国内贸易，支持个人到境外投资。

四、复制推广自贸试验区创新成果。以促进投资贸易便利化为重点，将自贸区制度创新成果复制推广至南沙新区和其他重点功能区及行政区，加快形成市场化国际化法治化营商环境。